知识产权强国建设典型案例展播|上海市深化世界银行营商环境评估对标改革，营造一流知识产权营商环境 2025年03月24日 08:16 中国知识产权报
上海市知识产权营商环境体验官有100余位，他们来自企业、科研机构、服务机构、园区和媒体等各个领域，将创新主体、经营主体对知识产权营商环境的真实感受传递给政府部门，形成了“体验—评价—反馈—整改—核验”的“把脉问诊”式闭环，为响应一线诉求、优化知识产权营商环境提供了重要参考。
2023年以来，世界银行在全球范围内启动了新一轮的营商环境成熟度评估（下称世行BR评估），上海成为中国唯一世行专家调研样本城市。“通过将市场化、法治化、国际化的要求贯穿于对标改革全过程，我们正在积极探索一流知识产权营商环境建设的‘上海经验’。”上海市知识产权局有关负责人介绍，企业的获得感和满意度是此次世行BR评估的核心考量，也是上海市知识产权局对标改革的“初心”所在。
在完善制度框架方面，上海落实好国家层面制度规定的同时，结合地方实际把优秀改革实践成果加快转化为新的制度供给。去年以来，《上海市数据产品知识产权登记存证办法》《上海市知识产权局关于推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》等创新政策陆续出台。《上海市知识产权局坚持对标改革持续打造国际一流知识产权营商环境实施方案》为知识产权营商环境建设进一步明确了“路线图”和“施工图”。
在健全服务体系方面，上海以知识产权公共服务普惠工程和标准化城市建设试点为抓手，加快打造标准化、规范化、便利化的综合性知识产权公共服务体系。上海率先实现综合性知识产权公共服务窗口全域入驻地市级行政服务中心，覆盖16个行政区，以及自贸试验区临港新片区、虹桥商务区，这些综合服务窗口可为企业和群众提供专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等多品类服务。此外，上海上线知识产权“一件事”集成服务平台，设立创新强企、维权护企、服务助企、政策惠企、信息查询等功能区，涵盖七大类约100个知识产权相关事项。11家技术与创新支持中心（TISC）、7家高校国家知识产权信息服务中心、8家国家知识产权信息公共服务网点、19家市级网点，进一步织密全市知识产权信息公共服务“一张网”。
可靠的制度体系让企业吃下了发展的“定心丸”，周到的服务保障为企业营造了便利化的发展环境。在此基础上，上海还在知识产权领域推出了一系列惠企助企的创新举措。比如，开展知识产权服务中小企业专项行动，提供产业知识产权风险预警、重点创新主体数据“直通车”等公共服务产品；出台地方标准《专利代理机构信用综合评价指南》，推出首批62家诚信专利代理机构；建立知识产权行政调解司法确认机制、民事纠纷诉调对接工作机制，在纽约、东京等6地建设海外知识产权服务站；推出全国首单专利开放许可交易保证保险、知识产权质押融资风险“前补偿模式”……这些举措都获得各方广泛好评。
上海坚持把经营主体实际感受作为评价营商环境真实水平的“金标准”，借鉴世行BR评估理念，对区营商环境知识产权与创新服务目标完成率指标测评体系全面开展改革。“在2024年区营商环境知识产权指标测评中，我们将企业调查得分权重提升至40%。”上海市知识产权局有关负责人介绍，测评方式从依赖于“看总结”“看样本”向多种方法并用转变，增加客观性数据和第三方调查占比，大幅减少基层报送材料，既突出了提升企业获得感的导向，又真正做到为基层减负。
“下一步，我们将在国家知识产权局的指导下，继续当好知识产权领域的施工员、实干家，加快打造国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市，助力营造尊重知识价值、鼓励创新创造的国际一流营商环境。”上海市知识产权局有关负责人表示。（本报记者 杨柳）
（编辑：刘珊）
