安靠智电（300617.SZ）最大单体GIL（气体绝缘输电线路）项目——曹山旅游度假区地下管廊工程项目工程总承包项目（以下简称“曹山项目”），近日再曝新情况。《经济参考报》记者从江苏证监局提供的材料发现，该项目在招标前，便已确定安靠智电的子公司为中标方。
值得注意的是，在安靠智电对拿下曹山项目成竹在胸，且在安靠智电正式发布中标利好公告前，安靠智电董事长陈晓凌的合伙人，以及江苏省溧阳市个别官员，大幅增持安靠智电股票，并涉嫌从中获利。
最大项目多处违规遭处罚
2021年6月7日，安靠智电发布曹山项目中标公告，中标人是其控股子公司河南安靠电力工程设计有限公司（下称“河南安靠”），中标金额高达57063万元，占安靠智电2020年度经审计营业收入的107.92%。招标人为溧阳市属国有企业江苏中兴产业投资发展集团（下称“江苏中兴产投”）。
据悉，曹山项目主要服务于溧阳市曹山旅游度假区的环球融创曹山未来城。原有架空输电线路占用大量土地资源，入地后释放的土地用于曹山未来城建设，同时提升了园区周边土地商业价值和度假区整体形象。
最终该项目延期2年多，于2024年12月完工投入使用。安靠智电董事长陈晓凌称：“目前，曹山未来城项目是世界上最长的220kV三相共箱GIL地下管廊，其长度和技术的先进性在全球范围内均属罕见。”
然而，安靠智电时任董秘黄节根曾向监管部门举报称，曹山项目存在财务造假等多项违规行为。最终，安靠智电被有关部门处罚。
2024年底，江苏证监局出具的《决定书》显示，安靠智电存在多项违规行为：在2021年半年度报告、2021年年度报告、2022年半年度报告中，工程安装项目收入确认政策披露不准确。具体表现为，定期报告中对工程安装项目收入确认原则表述不清，易使报告使用者产生疑问；已完成工程子项目核算错误，导致曹山项目收入确认不准，部分支出未计入成本或跨期，进一步造成相关定期报告信息披露失准；在收入、成本未记账的情况下，就调整2021年半年度财务报表，内部控制执行不力。
对此，安靠智电回应称，2021年半年度结账时间紧张，公司财务人员对上述营业收入及营业成本采取“表调账不调”的处理方式，未编制记账凭证，仅依据工程部资料在财务报表上调整数据，从而引发这些违规行为。针对此，江苏证监局对安靠智电采取责令改正的行政监管措施，对相关责任人陈晓凌、王春梅、蒋浩出具警示函，并将违规事项记入证券期货市场诚信档案。
招标公告前已确定安靠智电中标
前董秘黄节根举报安靠智电最大项目订单曹山项目，疑似存在“萝卜招标”（指为特定关系人量身定制招标条件）的情况。
对此，江苏证监局回复记者的材料显示，在江苏中兴发布招标公告前，2021年4月10日就已确定曹山项目使用安靠智电独有的三相共箱GIL产品，这比安靠智电发布中标公告提前了近两个月。
2021年4月30日，曹山项目发布招标公告，明确“本次敷设2回220kV三相共箱GIL”。
安靠智电方面在接受《经济参考报》记者采访时表示，“安靠智电‘三相共箱GIL’为世界首创，在曹山项目实施时，该技术全球唯一”。
中国招标投标协会专家指出：“如果只有一家企业拥有招标限定的技术，招标人就涉嫌违背公平审查条例。既然只有一家有此技术，那招标就有疑问了。”
公开信息显示，安靠智电于2021年6月18日与江苏中兴签订曹山项目合同。其2021年半年报显示，截至2021年6月30日，曹山项目确认收入高达8500万元。从6月18日合同签订到6月30日，不到两周时间，安靠智电如何完成这么高的收入？
安靠智电称，因工期紧张进行了预生产。同时安靠智电方还强调“该批GIL产品为曹山项目定制，具有不可替代用途”。
一位不愿具名的注册会计师分析：“安靠智电敢预生产，肯定是确定能拿到项目，否则会面临巨大损失。这也从侧面印证了其预先知道自己可以中标的情况。”
江苏证监局材料显示，2020年8月，江苏中兴、安靠智电和河南安靠共同出具曹山项目可行性研究报告，推荐采用“三相共箱GIL”技术，经专家评审论证，2021年4月10日最终确定使用安靠智电独有的“三相共箱GIL”产品。江苏证监局认为，安靠智电2021年初预计很可能取得曹山项目合同具有一定合理性。
但安靠智电发布中标公告的时间是2021年6月7日，与确定使用其产品的时间相差近两个月。
事实上，安靠智电还受到当地政府的“重点关照”，2021年7月7日，安靠智电定增募资时，溧阳市国有企业江苏平陵建设投资集团认购了2亿元。此外，投资5.71亿元的曹山项目是为配合投资约280亿元的“环球融创曹山未来城”所建，可到2022年7月，“未来城”建设出现停滞状态，曹山项目却未被叫停。直到2024年12月13日，曹山项目首段5.28公里GIL输电线路才正式投运，距计划完工时间（2022年3月底）已过去两年多。
中标公告前有人大幅增持股票
2021年6月7日，安靠智电发布曹山项目中标公告。
有资本市场人士表示：“从2021年4月10日确定使用安靠智电独有的三相共箱产品到发布中标公告相差2个月，与安靠智电2021年初预计取得该项目相差5个月。若消息走漏，有人提前购买股票，就大概率能从中获利。”
巧合的是，记者调查发现，溧阳市某官员在2021年4月20日清仓安靠智电股票，2021年4月20日—4月30日间增持37300股；截至2021年5月10日增持约16000股，持股达约53300股；截至2021年6月10日增持至约61280股；2021年6月18日减持26280股降至约35000股；2021年6月30日将股票全部清仓。
同花顺iFinD数据显示，对应时间节点其股价如下：
记者初步统计，仅在2021年4月20日—6月30日安靠智电发布中标利好消息前后，该官员通过买卖该股票获利数十万元。
无独有偶，安靠智电董事长陈晓凌的合作伙伴江苏华鹏变压器有限公司总经理钱俊，从2021年2月10日开始增持，到2021年7月20日持股达3161560股，8月20日开始减持，11月10日减持完毕。在安靠智电取得曹山项目这一重大利好前（2021年2月10日—5月31日），钱俊买入2476660股，并于2021年8月20日—11月19日全部清仓。
这期间对应股价为：2021年2月10日—5月31日平均股价42.01元/股；2021年8月20日—11月19日平均股价61.57元/股。初步计算，钱俊在安靠智电发布中标利好消息前买入的股票获利超4000万元。
安靠智电相关负责人称，上述二人在公司发布中标利好前大幅增持股票的行为属于正常，并非内幕交易。该负责人还表示，二人长期持有安靠智电股票，相关股票交易并非偶发。
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